读〈中央政法委员涉法涉诉信访工作的意见〉所想到的。
我国现有的信访制度，是一个看似设计完美，但却从根本上就存在先天的不足和
太多的缺陷的官样文章。因为没有任何人，任何单位为问题的解决负责和承担责
任及义务，一句话就是内容空泛，责、权、利不明确，我认为，《中央政法委意
见》，也只不过是对其自身缺陷造成的后果进行修补，但这无助于问题的根本解
决。我们现在的中央领导比上两届办了更多利民的实事，这其中有许多的是两千
多年从来没有解决的，从《中央政法委意见》的及时出台，也许这是预示着中央
己经开始下决心来解决问题的时候了。亡羊补牢，为时未晚。事实上，我国信访
制度存在最大的问题是，
其一，处理和解决问题的权利归制定错误政策的单位。试问，在我国现有的基层
领导人眼中，上访告状是犯了大错，因为伤了他们的面子，这还了得。有哪—个
制定和创造冤案的人会自己纠正自己的错误问题，寄希望于他们自己改正错误，
只不过是一个美好的愿望罢了，
其二，谁来监督问题的执行和解决，
其三，没有对制造冤案的创造者的错案追究制度，事实上反而起到了保护伞的作用
，使他们不用受到惩罚，导致他们胆大妄为。使事情不可收实，上访自然不可阻挡。
在中国普通的老百姓心中，自古以来｛天子总是圣明的，坏的是下面的贪官污吏〉，
告御状成了唯一选择，
其四，信访部门的批复，以及批复到什么单位、什么人，信访人根本就不清楚，
收到批复的单位也不告诉信访人，导致重复、反复上访。事实是导致重复、反复
上访的责任不在上访人本身，问题没有得到答复，没有得到解决，再次上访自然
是必然，因此，苛求上访人的本身就是一种治表不治本的方法，这种情况不能再
继续存在下去了。现在，我国有这样好的领导人，这样好的历史机遇。古人有
《不审事及宽严皆误，从古知兵非好战。能攻心则反侧自消，后来治蜀要深思》。
笔者认为，必须建立起—套完善的，和与之配套的相关机制，从根本上来消除
产生问题的根源。孙子兵法曰，《攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下，
不战而屈人之兵，乃上上之策》。我们完全可以建立起一套符合此原则的方法，
来减少此类事情的发生。
笔者认为，建立—个中立的，不受任何人和任何单位影响，能够依法行使法律
规定杈力作出裁决，当事双方必须又能够接受的单位，这也许是个好途径。但
此事不应由纪委、，监察部门来负责，因为他们的任务请他们不能够分太多的
精力，更不应由劳动仲裁委员会担当，因为通过劳动仲裁委裁决的，最后还是
要走法院。这样反复，增加了不稳定因素。
笔者认为，可以设立两条渠道，一、法院，二、检察机关。为了确保司法机关
的独立，建议将他们的管理、任命和工资、财务的权利上收中央管理，使他们
的独立办案能力不受干扰，使党的意志得到体现。党章写得很清楚，党领导人
民制定宪法，因此法院，检察机关只要认真执行法律法规，就意味着党的领导，
党的意志得到体现。检察机关作为国家公诉人，应当主动承担和履行国家公诉
人的职责，只要发现任何单位《不管他是哪级政府、哪级单位、哪个人》的行
为违反国家规定，就必须立即介入，通过正常的法律方法责令其改正。为国分
忧。使党和国家领导人能分出更多的精力和时间为民办更多的好事、实事。
此乃本人一点想法，欢迎大家参与讨论。

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